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的教育奇闻何时不再上演,百强县的孩子为何自

2019-11-22 作者:国内学校   |   浏览(134)

  中广网孟津9月2日消息(河南台记者任丹丹)据中国之声《新闻晚高峰》报道,又是一年开学时,正当城乡如火如荼地推行“课桌革命”,为义务教育阶段孩子提供崭新舒适、可升降调节的课桌椅时,河南省洛阳市孟津县的一些中小学校里,孩子们却不得不自带桌椅上学。

  社评》

教育为什么这么穷?——湖北麻城农村小学生扛着课桌上学事件调查

  ■ 第三只眼

  在河南省洛阳市孟津县麻屯镇第二初中的校园里,一条要求全体七年级新生自带课桌椅的通知格外醒目。这条通知给许多家庭带来了烦恼。

  本报评论员  李妍

新华网武汉9月7日电(记者俞俭、李劲峰)大量小学新生由家长(微博)扛着课桌上学、父亲的桌子20年后女儿接着用、借课桌成为校长开学头等大事。新学年开学第一天,湖北省麻城市不少农村小学新生自带课桌入学报到的场景,令公众心酸。当城市学生花高价为择校、奥数、假期补课纠结的时候,为何在一些农村地区,学校连课桌椅这般最基础的教学设备都无法提供给孩子们?

  在生产总值、全社会固定资产投资双双破百亿元大关的省级百强县———河南省孟津县的一些中小学校里,孩子们竟自带桌椅上学。在孟津县麻屯镇,中小学生自带桌椅上学已有十几年的历史。(9月2日《工人日报》)

  家长1:俺孩子今年才上初一,那大人也要尽力而为啊,你也得给他弄(桌椅)。

  倘若不是白纸黑字的新闻报道,这样一条新闻一定会让你有时光倒转、恍若隔世之感——开学之际,河南省洛阳市孟津县的一些中小学校规定部分学生要自带课桌椅。据记者调查,当地的中小学生自带桌椅上学已有十几年历史。当地教育局工作人员表示,课桌椅现在主要由学校自行采购。据悉,河南省在2006年曾安排6亿元专门解决课桌椅问题。(9月2日《工人日报》)

拥有统一的课桌是老师和家长多年梦想

  这是为什么呢?

  家长2:俺孩子刚来都带着桌子、凳子一套,按学校规定都带着。桌子带凳子(价格不一),看质量好质量差,价格在50-70元之间。

  总有这样的新闻让人闻所未闻,因为现实总比想象更精彩。就在国内一些城市如火如荼地推行“课桌革命”,为义务教育阶段的孩子提供崭新舒适、可升降调节的课桌椅时,河南省洛阳市孟津县的一些中小学校里,孩子们却不得不面临自带桌椅上学的尴尬。而这一幕的发生地,居然是一个生产总值、全社会固定资产投资双双突破百亿元大关的省级百强县。

记者9月4日赶赴麻城发现,当地部分农村学校已配发统一的课桌。在距顺河镇集镇约5公里远的南岗村教学点,学前班学生陈燕莉告诉记者,新课桌刚刚运送到学校,能根据身高调整高度,比自带的桌椅好用。

  从报道看,该县“学校桌椅一般由县教委指派镇中心校统一发放,发什么就给学生配什么”。这就不难理解为什么让学生自带课桌了:学生数在变,桌椅也会有损耗,但学校不能自用资金配备桌椅,需上报县教委,再由镇中心校统一发放,这期间如果存在延时,就会出现要求学生自带桌椅上学情况。比如,孟津县的这些学校就解释说,让孩子带桌椅上学是暂时行为,新配备的统一课桌马上就到位了。但也有校长承认:在此之前,学校每年都让部分学生自带桌椅上学。除此之外,如果某一环节失灵,或者对学生不够负责任,便很可能一直让学生自带桌椅上学。

  在麻屯镇第一、第二初中记者了解到,这两个学校的近600名七年级新生报到时除了要带通知书,还要自带桌椅,不然“就要站着上课”。虽然新生已经报到完毕,但麻屯镇第一初中门口仍有商贩兜售课桌板凳。桌子50元,椅子20元,买一套65元。商贩说,每年新生报到的第一天生意最好,因为现在书杂费都免了,家长为孩子能早日进校读书是不会在乎这几十块钱的。

  当义务教育的经费早已按规定纳入财政预算,孩子们不再需要带着学杂费、书本费,甚至拿着补贴的寄宿生活费就能轻松快乐地上学时;当地方各级政府制定实施规划,让学校从建设标准到学生人均公用经费标准都达到办学要求,一些地方甚至将足球场都作为学校的建设标准时,竟然还有那么一群学生,每年必须扛着桌椅才能去上学。

一旁等待孩子放学的母亲杨凤菊说,今年暑期接到自带课桌的开学通知后,一家人四处奔走。“孩子们新学期背课桌上学的情况被媒体报道后,教育部门调剂运过来了10多张新课桌,学校通知我们把之前送来的课桌带回去。这下好了,再也不用为闺女的课桌操心了。”杨凤菊说。

  这种学校设备配置模式,或是政府部门加强办学资金管理的结果,或是不相信基层学校使然。而从实际效果看,这除了强化政府部门的财政权,会造成权力寻租、效率低下,于办学并无益处。

  家长3:家人条件再不好,孩子要啥,学校需要啥,都尽量满足。家人自己无所谓。学校要求啥,家长都挺支持的,都是孩子第一嘛。

  这样的场景总让人恍若隔世。自带桌椅上学的历史不是没有过,甚至就在几年前,一些地方财政困难的县城,还出现过数万学生自带课桌上学堂的壮观场景。可今时不同往日,彼时教育投入的不足,尚可归结为一个“穷”字:地方财政收入不高,教育投入自然后继乏力。可就算在那时,尚且还有人提出穷财政的投向把握,以及是否拥有教育优先的财政理念等问题。

“拥有大小合适、统一的课桌是我们老师和家长多年来梦想。”南岗村教学点唯一的教师仲复海说,他在南岗村教书已有30个年头,此前孩子来上学一直都是自备课桌,有家长送来的课桌与五六岁孩子的身高不配套,学生站起来下巴才够到桌面,“每到开学时,不少外出打工父母打电话给我,请我帮忙找课桌,令人实在发愁”。

  孟津县的孩子自带桌椅上学,还有一个重要原因,那就是相关学校的购置不足。但是,令人惊讶的是,全县具体有多少学生需要自带桌椅,教育局居然没有统计。这样,在省里配发和学校自购方面,就出现了严重的脱节,其后果最后就由学生家长承担。

  在孟津县麻屯镇,中小学生自带桌椅上学已有十几年的历史。记者调查了解到,每年一到开学,在当地的乡村公路两侧,家长都要拿着桌椅板凳,或步行、或骑摩托车、或开车送孩子上学,这已成为当地一道独特景观。

  当时间和地理坐标调整到义务教育学杂费早已减免多年,且一个不差钱的省级百强县身上时,财政投入不足却似乎再难成为其“学生自带桌椅上学”的遮羞布。

记者走访了解到,目前仍有一些偏远小学与教学点需学生自备课桌。顺河镇垸店小学在校小学生数量名列全镇第二,记者在学校看到,500多张新旧不一的课桌摆放在两栋教学楼中,其中很难找到两张大小、颜色差不多的课桌。据学校老师介绍,上世纪90年代“普九”时,教育部门曾统一为学校配过课桌,但因使用时间过长,绝大多数当时采购的长条形课桌都已用坏,现在的课桌都只能靠家长自备。

  所以,当教育投入的数量逐步解决后,教育投入的模式调整、教育权益的平衡,将是让教育投入发挥作用的重要方面。

  河南省洛阳市孟津县城里的城关一中,是洛阳市首批示范性初中,这几天同样也是学生报到的日子。一位值班老师介绍说,这里除了七年级新生不用自带桌椅,八年级和九年级的1000余名学生同样被要求自带板凳,但是不用带桌子。如果是辖区外的学生想来这里借读,学校一律不提供桌椅。

  “再穷不能穷教育”已经是一句喊烂了的教育投入口号。可在有些地方,却实实在在地在践行着“再富不能富孩子”的理念,省级百强县的学生被要求“自带桌椅”算是其中一个例证。吊诡的却是,尽管上学要自带桌椅,但在一些地方媒体的报道中,该县的教育工作却是成绩斐然,甚至还被誉为“孟津教育现象”:在2003至2005年期间,该县中小学投入资金5100余万元,用于新建、改建、扩建学校;2005、2006年共吸引社会资金1975万元,用于学校配套设施建设。

麻城市教育局副局长胡和平说,麻城市是国家级贫困县(市),现有义务教育阶段在校中小学生近13万人。长期以来因经济较为困难,不少农村中小学生都是自备课桌椅。从去年起,市政府已从地方财政中投入400万元专项资金,分三批采购近3.3万套课桌椅。

  □熊丙奇(上海交大教授)

  孟津县城关一中值班老师:(学生都带课桌椅)家里面有的,或者邻居有的,姐姐哥哥用过的,只要能用都可以用。有些桌子桌面不平,咱学校想想办法,简单维修一下。

  教育配套设施资金倒是投入不少,可上学没课桌却也是实实在在的问题,当地将之归结为“学校购置不足”。这就让人生出疑问:一个已然有大量资金投入教育基建领域的地方,为何学校却依然对“课桌”这样的基本教学配置购置不足,这里是否存在资金挪用等腐败问题?

政府责任人:地方财政挤不出配置桌椅资金

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  为什么孟津县这么多所中小学连最基本的桌椅都没有配齐?是不是因为财政紧张,相关教育经费投入不足?

  投入巨额资金、外表靓丽的教学楼内,搁置的却是学生自带的各色桌椅板凳,在教育硬件设施的考核方面,是否也沦为了“金玉其外、败絮其中”的面子考核,以至教育投入只专注于“大楼之高”,不关心“书桌之新”?

“自带桌椅上学堂,难坏家长和儿郎;学校如此不给力,如何期许出栋梁?”不少公众在调侃中,透露出对教育平等的担忧,认为孩子扛着课桌上学的场面表明,“再穷不能穷教育”这个理想仍未成为现实。

  可数据显示,孟津县并不是“穷”县。2009年,孟津县生产总值、全社会固定资产投资双双突破百亿元大关。麻屯镇仅2010年在建的千万元以上项目就达38个,总投资16.7亿元,财政收入也十分可观。同时,对教育的投入也不少。

  而从当地学生自带桌椅十几年所培育出的“课桌经济”市场中,我们也应反思,这里面是否存在依附于教育经济之上的利益链条,并最终致使“自带桌椅”的教育奇闻十几年难以改观。

课桌椅问题为何长时间没有解决?麻城市当地一位不愿透露姓名的小学校长表示,经过10年前税费改革后,基层学校经费来源不再依赖以往的乡镇从村民集资投入方式,而是靠上级财政划拨资金,学校一直没能配置课桌,也苦于缺乏经费来源。“我们也曾想通过学校集中采购,学生家长付费购买等方式解决课桌问题,但这样涉嫌学校变相违规收费,不得不最终作罢”。

  既然投入不少,却为什么没有为处在义务教育阶段的中小学配齐桌椅?麻屯镇第二初中单校长说,他也搞不清楚是怎么回事。

  这些,都是审读“自带桌椅”这类新闻时必须正视的问题。也只有厘清了“上学自带桌椅”背后的真问题,贫困财政或才不会因教育投向的把握问题,让学生“自带桌椅”;而不差钱的富裕财政,也才不至于出现“教学楼堂皇、桌椅破败”的教育奇观。“上学自带桌椅”这种本该归属于历史范畴的场景,在义务教育早已施行多年的教育领域,还是少上演些为好。

垸店小学校长冯仁尧说,目前学校的办公经费来源全靠小学生每人500元的生均公用经费,水电煤气、教学器材、小型维修、办公耗材等费用都得从中支出,这些经费光保障学校正常运转就已捉襟见肘,添置课桌学校就显得有些力不从心。

  麻屯镇第二初中单校长:县里直接提供桌椅,我们去拉就可以了。在暑假中间,校监办已打电话统计过数字,只不过有各种原因,开学的时候桌子都没有到。我们在底下不知道啥原因。但领导已打电话,说桌子一定要来。这两天桌子凳子就来。

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据麻城市政府部门提供的数据显示,2011年麻城市财政教育经费投入为7.2亿元,占全市国民生产总值的4.57%,这些资金主要用于薄弱学校建设、教育装备、校舍建设、学前教育、食堂建设、校舍安全等方面。

  家长们虽然知道学校让孩子自带桌椅不合理,但如果真为这事和学校闹起来,结果只会让孩子吃亏。而实际上,小小桌椅所涉及的问题远不是能不能配齐,而是教育经费的流向与学生身体的健康。孟津多所中小学桌椅到底何时才能配备齐全,中国广播网和中国之声也将持续关注。

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据麻城市政府部门一位负责人介绍,作为一个国家级贫困县,麻城对教育投入下了大力气,仅今年校舍安全工程、薄弱学校改造工程、西部农村学校食堂工程等项目,需地方财政配套投入资金就达4000万元左右,“但这些资金的用途都已十分明确,没有一项可用于添置课桌椅”。

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这位负责人表示,地方财政投入教育的大头主要用于配套项目,因此不得已才先解决师生校舍安全、食堂吃饭等紧迫问题,等到近年地方财政收入改善后,才挤出统一配置课桌椅的财政资金。

专家:财力不足不能成理由

一些网友搜集整理发现,学生自带课桌上学现象并非湖北麻城一地独有。有媒体报道,山东郓城有学校同样需要学生自带课桌,河南孟津县麻屯镇近年也曾有中小学生自带桌椅上学的规定。

网友“江德斌”认为,当城市学生在为择校、奥数、假期补课等发愁烦恼的时候,农村学生却因“免费午餐”而欣喜,为“自带课桌”上学而四处奔波,“现在已是急需采取措施,扭转教育资源分配失衡局面的时候”。

华中师范大学(微博)教育学院教授范先佐认为,中小学校提供课桌椅,是义务教育免费性的最基本体现。“如果学校连课桌椅都无法提供,谈何追求更高层次的教育目标?”

范先佐说,如果在改革开放初期教育部门与学校无法提供课桌椅,还能让人理解,但当前各级地方政府财力不断增强的背景下,财力不足等都无法成为政府部门没有及时配备课桌椅的理由与借口。他建议,对于当前仍存在此类情况的部分地区,应加强社会各界监督,迫使政府高度重视予以解决,对长期忽略课桌椅等基础教育设备配备的地方教育部门,要坚决予以问责。

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